Os dois poderes, a Igreja e o Estado, são soberanos

“Nos tempos pré-cristãos, a autoridade pública, o Estado, era competente tanto em questões seculares quanto em questões religiosas. A Igreja Católica está ciente de que o seu divino Fundador lhe transmitiu o domínio da religião, a orientação religiosa e moral dos homens em toda a sua extensão, independentemente do poder do Estado. Desde então, houve uma história das relações Igreja-Estado, e essa história tem captado fortemente a atenção dos pesquisadores. Leão XIII encerrou, por assim dizer, em uma fórmula a natureza própria dessas relações, das quais nos dá uma exposição luminosa em suas encíclicas Diuturnum illud (1881), Immortale Dei (1885) e Sapientiae christianae (1890): os dois poderes, a Igreja e o Estado, são soberanos. Sua natureza, como o fim que perseguem, fixa os limites dentro dos quais governam “iure proprio”. Como o Estado, a Igreja também possui o direito soberano sobre tudo o que precisa para atingir seus fins, inclusive sobre os meios materiais. « Quidquid igitur está em rebus humanis quoquo mode sacro, quidquid ad salutem animorum cultumve Dei pertinet, se illud sit natura sua, se rursus tale intelligatur propter causam ad quam refertur, id est omne im potestate arbitrioque Ecclesiae » . O Estado e a Igreja são dois poderes independentes, mas nem por isso devem ignorar-se ou lutar entre si […] Quando nosso antecessor Bonifácio VIII disse, em 30 de abril de 1303, aos enviados do rei germânico Alberto de Habsburgo: « … sicut luna nullum lumen habet, nisi quod recipit a sole, sic nec aliqua terrena potestas aliquid habet nisi quod recipit ab ecclesiastica potestate … Omnes potestates … sunt a Christo et a nobis tamquam a vigário Iesu Christi» , foi, talvez, a formulação mais acentuada da chamada ideia medieval das relações de poder espiritual e poder temporal; Dessa ideia, homens como Bonifácio deduziriam as consequências lógicas. Mas, mesmo para eles, a questão aqui não era nem mais nem menos que a transmissão da autoridade enquanto tal, não a designação de seu titular, como o próprio Bonifácio havia declarado no Consistório de 29 de junho de 1302. Essa concepção medieval foi condicionada pela época. […] O historiador não deve esquecer que, se a Igreja e o Estado conheceram momentos de conflito, houve também, desde Constantino o Grande até a contemporaneidade, e mesmo até os dias atuais, períodos de silêncio, muitas vezes prolongados, durante os quais colaboraram, dentro de um entendimento pleno, na educação das mesmas pessoas. A Igreja não esconde que em princípio considera esta colaboração como normal e que considera como ideal a unidade do povo na verdadeira religião e a unanimidade de ação entre este e o Estado. Mas ele também sabe que há algum tempo os acontecimentos evoluíram bastante em outra direção, isto é, em direção à multiplicidade de confissões religiosas e concepções de vida dentro da mesma comunidade nacional em que os católicos constituem uma minoria mais ou menos forte. Na história das relações entre a Igreja e o Estado, as concordatas desempenham, como sabem, um papel importante. O que destacamos a esse respeito no citado discurso de 6 de dezembro de 1953, vale também para a sua apreciação histórica. Nas concordatas, dissemos, a Igreja procura a segurança jurídica e a independência necessárias para a sua missão, “É possível – acrescentamos – que a Igreja e o Estado proclamem em concordata a sua convicção religiosa comum; Mas também pode acontecer que a concordata tenha por objetivo, entre outros, prevenir reclamações sobre questões de princípio e afastar desde o início possíveis ocasiões de conflito. Quando a Igreja assina uma concordata, ela é válida em todo o seu conteúdo. Mas seu significado profundo pode ser graduado com o conhecimento mútuo das duas altas partes contratantes; pode significar uma aprovação expressa, mas também pode indicar uma tolerância simples, segundo os princípios que servem de norma para a coexistência da Igreja e dos seus fiéis com os poderes e homens de outra crença.

[…] O que se denomina Ocidente ou mundo ocidental sofreu profundas modificações após a Idade Média: a cisão religiosa no século XVI, o racionalismo e o liberalismo que conduziram o Estado do século XIX à sua política de força e à sua civilização secularizada. Assim, era inevitável que as relações da Igreja Católica com o Ocidente sofressem um deslocamento. Mas a cultura da Idade Média em si não pode ser caracterizada como cultura católica; Embora intimamente ligada à Igreja, extraiu seus elementos de diferentes fontes. Mesmo a unidade religiosa da Idade Média não é específica para ela; já era uma nota típica da antiguidade cristã no Império Romano Oriental e Ocidental, de Constantino, o Grande, a Carlos Magno. A Igreja Católica não se identifica com nenhuma cultura; sua essência o proíbe. Ela está pronta, entretanto, para manter relacionamentos com todas as culturas. Ela reconhece e deixa subsistir aquilo que nelas não se opõe à natureza. Mas em cada uma delas introduz a verdade e a graça de Jesus Cristo e, assim, dá-lhes uma marca profunda; é por meio dela que contribui de maneira mais eficaz para a paz no mundo.”

(Pio XII, Vous Avez Voulu, Discurso sobre a Igreja e a inteligência da História, 7 de setembro de 1955)